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2019年04月17日 來源:廣西日報2019-04-17 作者:管弦士
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  今年以來,田陽縣通過公開招標,引入專業化的環衛公司,承擔全縣鄉鎮村屯環境治理和垃圾清運工作。該縣由此成為廣西鄉鎮村屯環衛市場化改革的先行者。

  沒有清潔的居住、生活環境,就沒有令人滿意的美麗鄉村;沒有衛生的勞作、創業環境,就沒有真正意義上的鄉村振興。讓農村環境清潔、衛生起來,既是政府部門責無旁貸的工作,也是廣大村民切身利益的需要。

  然而,單純依靠村民自覺減少生活生產垃圾亂扔亂堆行為,自發推進環境治理,結果必定不理想。因為村民的認識有差異、能力有高低,很難讓村屯的整體環境快速提升,一些地方還會劣幣驅逐良幣,出現環境衛生治理方面停滯甚至倒退的現象。

  目前,許多村屯采取的是讓本地村民兼職當保潔員的做法。這種辦法之下,一些地方效果比較好,一些地方則比較差。這是由于,保潔員本身并非“正規軍”,素質、能力、積極性大不相同;而村干部、村民與保潔員沾親帶故、熟口熟面,對保潔員干好干壞常常睜一只眼閉一只眼。

  于是,一些地方積極探索新的環境治理方式。比如田陽縣,對鄉鎮村屯環衛采取了市場化、專業化兩個方面的改革。

  市場化解決了“誰來干”的問題,通過公開招標引入環衛公司來負責此項工作,即“誰能干好誰來干”。專業化則解決了“怎么干”的問題,引入環衛公司不僅僅是專用設備、專業人員上的提高,也不僅僅是清潔區域不再扯皮、操作程度劃定標準的改變,關鍵是有利于實現高效監督:環衛公司若干得不好,就得“出局”。

  需要注意的是,雖說村屯環衛市場化有利于實現高效監督,但不等于必然會實現高效監督。監督的情況如何,才是成敗的決定性因素。

  一方面,對環衛公司的監督不可或缺。并不是把環衛工作交給環衛公司了,鄉鎮有關職能部門、村干部就可以當“甩手掌柜”了。區外一些實行市場化改革村屯的實踐表明,某些環衛公司為降低成本,在設備等級、人員數量上并沒有嚴格按要求執行,在日常工作中對垃圾的清掃范圍、運輸頻次出現了打折、縮水。因此,監督若不能及時、到位,環境衛生很難得到保障。

  另一方面,對垃圾源的監督不可松懈。并不是有了環衛公司,鄉鎮有關職能部門、村干部就可以抱著“有垃圾問題就找環衛公司”的心態。對垃圾產生的源頭疏于管控,會助長部分村民大量產生垃圾、大肆亂扔垃圾。通過監督讓村民養成良好的清潔衛生習慣,盡量減少垃圾,并按規定時間地點投放垃圾,才有助于進一步建設美麗家園。

  說到底,搞好村屯環境衛生,需要政府部門、村委、村民、企業等各方共同努力。在這個問題上,政府部門、村委的一項重要工作,便是監督;而更重要的是,政府部門、村委也必須時刻銘記,自己也必須時刻接受各方監督。

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編輯:拔蘿卜的蘿卜
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